ECONOMIA

Era uma promessa de campanha do presidente Emmanuel Macron. Frente ao envelhecimento incontestável da população ativa, a França prepara a maior reforma de aposentadorias, desde 1945. Estudo do Instituto do Envelhecimento da Universidade de Munique, na Alemanha, mostra como as mudanças demográficas transformarão hábitos de consumo e de poupança no Velho Continente e aponta como países jovens, como o Brasil, poderão se beneficiar. Apesar da pressão dos sindicatos, o governo francês pretende criar um regime universal, em substituição aos 42 existentes no país. As várias tentativas de tratar do tema, no entanto, originaram movimentos sociais e manifestações massivas, como a greve do transporte público metropolitano de Paris, na sexta-feira (13), a maior em 12 anos, quando trabalhadores da operadora do metrô e das linhas de ônibus pararam. Na segunda-feira (16), foi a vez dos profissionais liberais protestarem nas ruas da capital. Os estudos de Jean-Paul Delevoye, alto comissário para a reforma previdenciária na França, deverão inspirar um projeto de lei, a ser avaliado pelo Conselho de Ministros e debatido com a sociedade, antes de ser analisado pelo Parlamento, em 2020, para entrar em vigor, em 2025. “O lema da França é ‘Liberdade, Igualdade e Fraternidade,’ mas não há nenhuma igualdade em se tratando de aposentadorias,” lamenta-se François Paco, 86, ex- engenheiro de soldas. “Aqueles que se aproveitam do sistema não aceitam trabalhar mais ou ganhar menos de aposentadoria. É o famoso direito adquirido. São os intocáveis”, protesta. É para acabar com privilégios e garantir aposentadorias mais equilibradas que a equipe do Palácio do Eliseu trabalha, desde 2017. A idade mínima para a aposentadoria continuará aos 62 anos, mas a reforma introduz uma "idade de equilíbrio", aos 64, para receber uma pensão completa. A adoção de um sistema de pontos, no lugar de anuidades, criará um modelo mais equânime e transparente, segundo o governo. A França quer alinhar-se aos demais parceiros da União Europeia, já que a maioria dos Estados-membros estabelece a idade legal para aposentadoria em torno de 65 anos. O novo programa francês continuará baseado na repartição, e não na capitalização individual. Ou seja, os atuais ativos financiarão as pensões dos aposentados de hoje. Porém, cada euro cotizado, não importa em que período da carreira, abrirá os mesmos direitos para todos os trabalhadores, seja do setor público ou privado, independentemente do estatuto profissional. Antes, a previdência francesa considerava para fins de aposentadoria os 25 anos de maior contribuição para o setor privado e os últimos seis meses de contribuição no setor público. A taxa de contribuição será de cerca de 28% do salário bruto, divididos entre empregador e funcionário. Do ponto de vista contábil, o sistema de aposentadorias francês está melhor atualmente do que há alguns anos. Reformas importantes e difíceis foram implementadas em 1993, 2003, 2010 e 2014. Contudo, ainda há um déficit anual considerável, que foi de € 2,9 bilhões em 2018, podendo chegar, daqui há três anos, a € 10 bilhões. Nos países industrializados – e também em muitos em desenvolvimento - a mudança esperada na estrutura etária é dramática e levará a um aumento substancial da proporção de idosos. Isso acontecerá apesar das correntes atuais de imigração e mesmo com um aumento da fertilidade. “Obviamente cria problemas quando a massa de contribuintes diminui e aumenta o número daqueles que recebem aposentadoria. Isso cria problemas de sustentabilidade, assim como os sistemas de saúde serão mais demandados pelos idosos”, explica Duarte Nuno Semedo Leite, doutor em economia pela Universidade do Porto e professor do Instituto Max Planck, na Alemanha.  Os Baby Bommers se aposentam Esse desequilíbrio está ligado ao aumento da expectativa de vida e à aposentadoria dos baby-boomers (pessoas nascidas entre 1946-1964 na Europa, em países que experimentaram um súbito aumento da natalidade, após a Segunda Guerra Mundial). Mas enquanto o envelhecimento é global, existem diferenças marcantes com relação às suas causas, velocidade e extensão, mesmo dentro da zona do euro.  Os países, portanto, enfrentarão o fenômeno de maneira diferente e em momentos distintos. Essas heterogeneidades irão engendrar caminhos diversos para o crescimento econômico, causando mudanças na hierarquia internacional. Atualmente, o envelhecimento é mais pronunciado na Alemanha e na Itália, por exemplo, do que na França, onde a taxa de natalidade é mais elevada.  Além disso, como o baby-boom do período pós-guerra não aconteceu ao mesmo tempo em todos os países, as consequências em termos orçamentários também não serão as mesmas. O diretor do Centro de Economia do Envelhecimento da Universidade de Munique, Axel Börsch-Supan, explica que o envelhecimento pode ter causas históricas. Os países mediterrâneos têm uma expectativa de vida maior do que, por exemplo, a Alemanha. Não se sabe bem porque isso acontece, já há bastante tempo. Por lá, o envelhecimento da população começou mais cedo. “Outro exemplo, novamente por razões sobre as quais há muita especulação e poucas certezas, a França e os países da Escandinávia têm uma fertilidade muito maior do que a Alemanha, a Itália, a Grécia e a Espanha”, observa o pesquisador. O terceiro fator é o baby-boom, que aconteceu muito mais tarde na Alemanha e na Holanda do que em outros países. Muitos homens, especialmente entre os alemães, estavam presos em campos de trabalho forçado e somente vieram para casa no começo dos anos 1950.  Em relação aos EUA, zona do Euro perde praticamente o dobro da população ativa Pesquisa do Instituto Max Planck, de Munique, revela que o envelhecimento da população irá moldar o desenvolvimento econômico de longo prazo, afetando profundamente os mercados de trabalho, financeiro e de bens. “Envelhecimento significa que haverá menos pessoas em idade ativa. Em essência você ainda terá a mesma quantidade de consumo, de bens e de serviços que deverão ser produzidos, mas você terá menos trabalhadores”, explica Axel Börsch-Supan. Em relação à população total, os Estados Unidos perderão, entre 2015 e 2050, cerca de 7,8% de sua população em idade ativa. Na zona do euro, a perda é mais do que o dobro (16,1%). Ela  é particularmente alta na Espanha e na Itália (24,0 e 19,3%). Enquanto a pressão antecipada nos orçamentos públicos - especialmente pensões e cuidados com a saúde - tem recebido atenção, os economistas alertam que o envelhecimento populacional irá impor outros desafios que, caso não sejam considerados, ameaçam a produtividade e o crescimento, colocando os bancos centrais sob pressão. “E quais ações são possíveis? Realmente fazer todo mundo trabalhar, aqueles que são capazes de trabalhar, promover a digitalização, e o terceiro ponto que você pode querer, como um país em envelhecimento, é ser muito aberto ao comércio exterior e aos fluxos de capital internacional”, afirma o pesquisador Börsch-Supan. Chance para países jovens Graças à globalização dos mercados de trabalho, financeiro e de bens e serviços, e com o auxílio da revolução tecnológica, os países poderão explorar em conjunto os desafios das mudanças demográficas. Assim, fluxos internacionais deverão ser mecanismos importantes no futuro, capazes de moderar os efeitos do envelhecimento da população. O aumento de capital será importante para compensar uma diminuição da mão de obra disponível. “Haverá, também, um aumento de poupança dessa população que está envelhecendo e que vai poupar ao longo da vida. Esse fluxo de capital poderá ser transferido para outros países, com influência nas taxas de juros desses países jovens, mas que ainda têm grandes oportunidades em termos de investimentos que podem ser aproveitadas”, aponta Duarte Nuno Semedo Leite. A estratégia de usar a força de trabalho jovem de outros lugares pode soar como uma nova versão de colonialismo, mas os economistas garantem que a troca é inteligente para ambos os lados. “Por bastante tempo, a Volksvagen, produziu carros no Brasil que eram imediatamente exportados para a Alemanha. Essa estratégia aumentou empregos no Brasil, tendo sido benéfica tanto para o Brasil quanto para a Alemanha. E essa é a ideia”, diz Axel Börsch-Supan. De acordo com o pesquisador, as áreas em que isso pode acontecer são, principalmente, produtos eletrônicos e softwers. Trabalhar mais, para viver mais Investimentos em tecnologia e diversificação internacional de capital, contudo, não serão suficientes e políticas públicas precisarão ser tomadas para compensar o efeito remanescente do envelhecimento da população. Ou seja, o sistema que proporcionou uma esperança de vida maior tem de ser adaptado, uma vez que produz as suas próprias contradições. É complicado entender que os ganhos do welfare state provocam, também, os seus desafios. Sentado num banco do elegante jardim do Palais Royal, o arquiteto parisiense, Jean-François Charpentier, 77, faz as contas. “Hoje, com os estudos, as pessoas começam a trabalhar aos 25 anos. Se tornam produtivos depois. Então há todo um atraso em relação à idade que as pessoas começam a produzir e à idade em que partem para a aposentadoria”, analisa. Tão importante quanto diagnosticar o problema, é a receita para a sua cura, o que passa, necessariamente, por reformas no sistema de pensões, promover a educação e cuidados com a saúde e novas ferramentas para aumentar a participação de idosos, jovens e mulheres na força de trabalho. Segundo os pesquisadores de Munique, quando o assunto é aposentadoria, o grande erro é permitir que os trabalhadores deixem o mercado de trabalho muito cedo, como acontece, na França, em certos casos. “Parei de trabalhar aos 58 anos. Na época, se considerava que estávamos velhos aos 55”, afirma François Paco, engenheiro aposentado. Atualmente, ele dirige uma instituição que distribui medicamentos em todo o mundo. “Se não somos ativos na aposentadoria é como abrir o nossa sepultura. Se você não faz nada, é morte garantida”, alerta. Manter-se ocupado é, também, um jeito de garantir o padrão de vida, diante de um sistema de aposentadorias que enfrenta problemas. “Nós trabalhamos para os nossos pais e agora são os jovens que trabalham para nós, mas como há bastante desemprego na França, virou um problema” conclui, preocupado. De acordo com os economistas do Instituto do Envelhecimento da Universidade de Munique, como a expectativa de vida difere de um país para o outro, aqueles com expectativa de vida menor deveriam ter aposentadoria mais cedo, enquanto aqueles que têm maior expectativa de vida deveriam ter aposentadoria tardia. Mas esse não é o caso, destaca Börsch-Supan.  “Tomemos o exemplo da França: os franceses vivem, em média, dois anos a mais do que os alemães. Porém, partem para a aposentadoria dois anos antes do que os alemães, fazendo uma diferença de quatro anos”, calcula. A diferença significa despesas adicionais ao sistema de pensões, o que justifica, segundo o pesquisador, porque o sistema de aposentadoria francês está em piores condições do que o alemão, apesar de uma demografia melhor. “A idade de saída do mercado de trabalho entre os franceses é, em média, 60 anos, abaixo da média da OCDE, que é de 65 anos”, compara. “Ou seja, ainda existe muita possibilidade de fazer com que as pessoas continuem trabalhando, o que aumenta as contribuições para o sistema social, diminui as despesas e possibilita a manutenção da capacidade cognitiva e física dos indivíduos”, argumenta o pesquisador Duarte Nuno Semedo Leite. “Claro que eu não me refiro ao trabalho braçal ou de risco, em que, obviamente, as pessoas tem que se aposentar mais cedo”, completa. Para o motorista de ônibus François Dufaut, trabalhar mais é o único caminho para obter os rendimentos que espera. “Eu até posso me aposentar aos 62 anos mas, financeiramente, não é um bom negócio. Então eu vou continuar trabalhando até os 67, o que não é nenhum problema, porque eu adoro o meu trabalho e eu estou em boa saúde”, diz. De acordo com o sistema de pontos do regime de aposentadoria francês, a diferença, no caso dele, compensará o esforço. “Se eu me aposentar aos 62, eu terei direito a € 800 por mês e aos 67, € 1.800 por mês. Então eu prefiro trabalhar um pouco mais. E pretendo chegar a centenário”, completa, confiante. Por mais natural que pareça aumentar a idade para a aposentadoria diante de uma expectativa de vida mais longa, a estratégia é vista como impopular. Reformas previdenciárias já realizadas criaram repercussões na França, na Itália e na Alemanha, levando a casos de aposentadorias antecipadas e mesmo à redução da oferta de trabalho, especialmente entre os trabalhadores qualificados. De acordo com os estudiosos em aposentadorias, as pessoas terão que começar a entender que os antigos modelos não funcionarão mais. “Se aumentar três anos a expectativa média de vida, o ideal seria que dois fossem de trabalho e um ano na aposentadoria”, calcula Nuno Semedo Leite. "Ou seja, o tempo que se tem a mais de expectativa de vida deveria ser dividido entre o trabalho e o descanso. A única saída é explicar isso às pessoas e chegar a acordos”, esclarece o economista. “Por mais impopular que pareça trabalhar mais, não há como evitar e ignorar o envelhecimento da população”, conclui. Essas discussões, no entanto, tendem a ser acaloradas e a gerar polêmica. “Isso é porque a maioria das pessoas não gosta do seu trabalho, trabalha porque precisa de dinheiro. Então, eu entendo que fiquem chateadas em ter que continuar trabalhando”, diz Axel Börsch-Supan. “De maneira geral, você precisa duas vezes mais tempo trabalhando para financiar um ano em aposentadoria. Isso é uma regra que funciona em qualquer país,” argumenta. Na opinião de Börsch-Supan, confiar mais nos mercados de capitais do que no mecanismo de repartição pode ter efeitos colaterais positivos significativos no crescimento econômico. Contudo, segundo expõe, a má governança, a concorrência limitada e a falta de informação e transparência causaram danos à aceitação dos planos de pensão financiados. Porém, seja qual for o modelo de previdência escolhido, como diz o ditado, não existe almoço grátis. “É preciso entender que, por mais agradável que seja a aposentadoria, são os trabalhadores que devem financiar isso. E a única maneira de financiar mais aposentadoria é trabalhar mais, se você vive mais. É como tomar um remédio amargo. Infelizmente é um pouco isso, se quisermos viver mais”, afirma. O Brasil tem mais tempo para agir O assunto desperta especial interesse atualmente no Brasil, quando o Congresso Nacional discute a Reforma da Previdência. Porém, o debate atual, centrado sobre o fechamento das contas públicas, mostra-se limitado, aos deixar de abordar outros aspectos da questão, como possíveis ganhos com a tecnologia e a globalização. Por ainda ter uma grande força de trabalho jovem, o Brasil está numa situação mais confortável do que outros países da zona do euro. Protestos contra a reforma da previdência têm ganhado as ruas do país. Contudo, a circunstância favorável para o Brasil é provisória. “As previsões para o Brasil apontam que vai haver um rápido envelhecimento da população até 2050, aproximando-se se a sua estrutura populacional da dos países europeus e países mais envelhecidos, como o Japão”, prevê Duarte Nuno Semedo Leite. Para o pesquisador europeu, aumentar a idade mínima da aposentadoria e cortar privilégios são medidas importantes e que vão no sentido do que está sendo feito nos países em envelhecimento. “A situação atual do Brasil leva a grandes déficits no sistema de aposentadorias que têm que ser compensados pelo Estado, é o que temos visto nos últimos anos, dificultando a capacidade de investimentos em outros setores essenciais para a população. E quanto mais cedo essas medidas forem tomadas, menos sérios serão os problemas no futuro”, prevê. “De um ponto de vista político, é desejável não fazer mudanças que choquem as pessoas, mas sim gradualmente, esse seria o meu conselho”, diz Börsch-Supan. “No Brasil, as reformas podem ser mais modestas, e não precisam ser imediatas. Porém, é preciso lembrar que  aposentadorias não caem do céu, que elas têm de ser pagas ou por poupança – economias - ou contribuições para o sistema. E para pagar seus impostos e fazer suas contribuições, as pessoas têm de trabalhar, ” conclui o diretor do Centro alemão de Economia do Envelhecimento.

Como cultivar uma clientela que adora estar na moda, mas se preocupa cada vez mais com o impacto ambiental do consumo desenfreado de roupas? A equação é complexa: ao mesmo tempo em que não querem vender menos, as marcas são cobradas a provar que não compactuam mais com um modelo de indústria que se tornou a segunda maior poluidora do mundo. Qual a solução? Uma delas passa por oferecer, nas próprias lojas, os serviços de conserto, reciclagem e até revenda de peças usadas – o chamado upcycling. O cliente traz de casa uma blusa que comprou há dois anos e costura uma parte que rasgou de tanto usar. Ou leva aquela calça jeans que não está mais tão em alta, mas que pode ganhar uma cara nova se for customizada. Ainda pode pegar uma peça velha demais e transformá-la em outra completamente diferente: chega com um casaco e sai com uma bolsa. Tudo isso sem gastar quase nem um tostão. E se a ideia é não colocar a mão na massa, pode simplesmente consultar o espaço de peças usadas, revendidas por outras clientes no site das próprias marcas, a preços módicos. Em um primeiro momento, as iniciativas parecem contraditórias com o modelo de negócios da fast fashion – que oferece peças novas a cada semana, a preços irresistíveis. Mas, para Denis Dauchy, especialista em estratégia da indústria, num mundo no qual a preocupação ambiental é uma realidade entre os jovens e futuros consumidores, os principais nomes dessa indústria, como Zara, H&M ou Mango, simplesmente não têm outra alternativa a não ser se adaptar. “Várias tendências explicam esse movimento, como a da economia do uso.  A sociologia do consumo mostra que os clientes estão cada vez mais conscientes de que o uso de um produto é mais importante do que a posse dele”, constata o consultor. “Eles também estão mais sensíveis ao impacto ecológico e o desenvolvimento sustentável, que nos leva a dar mais sentido ao consumo e a avaliar as consequências de tudo que consumimos.” Cortar na própria carne Nesse contexto, trabalhar a imagem não é mais suficiente: as marcas são obrigadas a cortar na própria carne para provar que o discurso green não é só de fachada. Por isso, as iniciativas de upcycling não incluem metas de vendas a serem alcançadas. “Mais do que aumentar as vendas, o importante é preservar a fidelidade dos clientes, propondo novos serviços, soluções e experiências, além de atender às tendências da demanda de consumo. É um fenômeno global, encontrado em diversos setores, mas que é bastante forte nas roupas e têxteis”, afirma Dauchy. A francesa Kiabi se lançou no desafio no primeiro semestre e pretende que, em 10 anos, 100% dos seus produtos participem da economia circular, no projeto Ecoconcepção. Na loja de Cormontreuil, na região parisiense, funciona um ateliê experimental de costura, onde as clientes aprendem a prolongar a vida das peças antigas ou a transformá-las completamente. “Ainda estamos planejando como poderemos reciclar e reutilizar melhor as roupas que chegam ao fim da vida, mas antes disso, propomos uma segunda vida às peças. O ateliê de costura e a loja de artigos de segunda mão nos possibilitam fazer isso desde já”, explica o gerente Amar Saidi. Programação será mais local? Não é tão simples assim... O principal desafio dessa mudança de paradigmas repousa na base da indústria fast fashion: baixíssimos custos de produção em países asiáticos e logística altamente poluidora, para levar as peças à Europa. A prática é incompatível com valores sustentáveis, que pregam a produção local para diminuir as emissões de gases poluentes. “Sabemos perfeitamente que não poderemos mudar o nosso modelo de negócios de um dia para o outro, mas estamos de cabeça num projeto maior, que é cuidar mais do planeta e tornar o nosso modelo econômico mais exemplar”, desconversa Saidi. “Os modos de consumo estão mudando a uma rapidez maluca, em torno da dimensão ecológica e da experiência da compra. Nossos clientes não querem mais adquirir um produto em troca de um determinado valor: eles querem viver e compartilhar experiências nas nossas lojas.” As contradições também se manifestam do lado dos clientes. Dauchy, que dirige o MBA executivo da Escola de Altos Estudos Comerciais (EDHEC Business School), não tem dúvidas de que cada vez mais os consumidores vão se preocupar com a origem e o destino das roupas que compram. No entanto, a parcela de clientes disposta a mexer no bolso para salvar o planeta permanece marginal. “Acho que pode chegar a 15% do mercado de roupas. Mas não vai acabar com o consumo clássico porque o consumidor é bastante paradoxal: entre o que ele diz e como ele se comporta, há um fosso”, nota o especialista. “Todo mundo continua querendo comprar uma camiseta por, no máximo, €10 (R$45).” Na última cúpula do G7, na França, 147 marcas mundiais se comprometeram num “pacto” para se tornarem mais sustentáveis. As metas incluem reduzir o uso de plásticos e recusar materiais oriundos de áreas desmatadas, como o couro.

A troca de farpas entre o Brasil e a França nos últimos meses, que se acentuou com a crise do desmatamento da Amazônia, pode impactar o próspero ambiente de negócios entre os dois países. No primeiro trimestre do ano, a França despontou como o país que mais concretizou investimentos diretos no Brasil, num total de US$ 8,6 bilhões. Foi um recorde. Os Estados Unidos aparecem em quinto lugar na lista divulgada em julho pela Camex (Câmara do Comércio Exterior, vinculada ao Ministério da Economia). Mais de 1.000 empresas francesas estão instaladas no país e dão emprego a cerca de 500 mil pessoas, a grande maioria brasileiras. O vice-presidente da Câmara de Comércio França-Brasil, economista Octavio de Barros, lamenta que o afastamento diplomático ocorra justamente quando o interesse das empresas francesas pelo Brasil atingiu números inéditos. A parceria é diversificada e inclui setores como varejista, construção civil, óleo e gás, medicamentos, hotelaria e infraestruturas. “As empresas francesas já são hoje as maiores empregadoras estrangeiras no Brasil. Elas são as maiores pagadoras de tributos no Estado de São Paulo”, explica Barros. “Todo esse episódio diplomático que surgiu é incompatível com esse momento extraordinário, no qual as empresas francesas estão fazendo uma aposta incrível e muito grande no Brasil, de longo prazo. Elas estão acreditando no Brasil e na aprovação das reformas, que podem abrir uma boa perspectiva.” Bic emprega 1.000 em Manaus Os desentendimentos entre os presidentes Emmanuel Macron e Jair Bolsonaro não ajudam essa cooperação a prosperar. O líder brasileiro chegou a dizer que abandonaria as canetas Bic porque a marca é francesa – ignorando que 95% das canetas vendidas no país são fabricadas em Manaus, onde a empresa tem cerca de 1.000 funcionários. Uma fonte graduada da diplomacia francesa indica que raros são os casos de franceses expatriados que vão para o Brasil a trabalho: em gigantes como a montadora Renault ou a fabricante de máquinas de pagamentos Ingenico, até os executivos são brasileiros. Num contexto em que o desemprego custa a baixar de 12% no país, “brigar com as empresas francesas é brigar com o Brasil”, afirma o diplomata. O advogado Charles-Henry Chenut, conselheiro de Comércio Exterior da França e profundo conhecedor do Brasil, indica que a crise diplomática transmite uma imagem negativa do país e diminui a sua atratividade aos olhos das empresas francesas. “Hoje, a relação está quebrada. Obviamente, quando não tem uma posição oficial de um país para ajudar os investidores a se instalar em um determinado país, significa que eles vão receber apoio para investir em outros países”, avalia o advogado. “Essa será a preferência do governo francês: acentuar os laços com outros países, em vez do Brasil.” Imagem abalada não só na França O especialista em relações internacionais Stéphane Witkowski, um dos consultores sobre o Brasil mais respeitados no meio empresarial francês, concorda. Para ele, a imagem do Brasil no exterior pode abalar uma dinâmica positiva em relação ao país, construída nos últimos 20 anos. “Quando tem exemplos negativos de política interna, resultado de problemas de unidade social, com as minorias, com a Amazônia etc, o clima não favorece um ambiente de negócios, que poderia estar progredindo”, constata o consultor do Medef Internacional e presidente do Conselho de Orientação Estratégica do Instituto de Altos Estudos da América Latina (IHEAL-Paris). “Isso não facilita muito a estabilidade da qual os empresários necessitam, para ter uma visão de longo prazo nos investimentos. Eles precisam identificar um Estado com uma política clara. Isso é importante, assim como a segurança jurídica, diz Witkowski. Chenut lembra que a burocracia e a complexidade tributária do Brasil já são empecilhos graves à instalação de empresas estrangeiras no país. “O Brasil merece o esforço, mas é complicado. Investir num país que, além de ser complicado, não tem uma imagem boa, não vale a pena”, comenta o advogado. “Nesse aspecto, haverá um impacto certo na economia brasileira. Hoje, no radar do mundo, a América Latina e o Brasil não aparecem: o investidor estrangeiro vai à China, à Ásia, às vezes à Europa. O Brasil perdeu a atração e a política, hoje, não ajuda.” Sem boicote a marcas francesas Os especialistas também notam que, até o momento, os consumidores brasileiros não parecem ter se voltado contra as marcas francesas, como fez Bolsonaro. As empresas já instaladas em território brasileiro estão atentas, ressalta Chenut: “Eu faço parte de um grupo no WhatsApp com as maiores empresas francesas no Brasil e tem uma vigilância grande sobre as reações dos consumidores brasileiros, sobre um eventual boicote contra elas, um french bashing”, nota. “Mas, no final das contas, nada aconteceu.” Atualmente, a balança comercial entre os dois países é levemente favorável à França. O Brasil exporta US$ 1,3 bilhões em produtos para os franceses e importa cerca de US$ 1,6 bilhões.

No período de um ano, 500 mil pessoas passaram a engrossar as estatísticas da pobreza na Rússia, de acordo com dados oficiais do instituto Rosstat, em números que podem ser subestimados. Atualmente, um a cada sete russos é pobre: quase 21 milhões de habitantes vivem abaixo da linha da pobreza, um índice que cresceu 15% desde 2014. Foi justamente nesse ano que entraram em vigor uma série de sanções internacionais aplicadas contra Moscou pelas potências ocidentais, após a anexação da Crimeia pelo governo russo, na guerra contra a Ucrânia. Desde então, a economia russa ficou mais isolada do Ocidente, e os percalços nos preços internacionais do petróleo não ajudam a melhorar o quadro. No entanto, embora importantes, esses dois fatores não explicam por completo o aumento da pobreza. “Também é a falta de reforma, a expansão do Estado, o aumento da corrupção, que inibem os investimentos. O último relatório do FMI sobre a Rússia sugere que o ritmo lento de crescimento econômico se deve mais a outros fatores internos do que pelas sanções, que respondem por cerca de 1% do PIB a menos, ou seja, US$ 15 bilhões”, ressalta Sergei Guriev, economista-chefe do Banco Europeu para a Reconstrução e o Desenvolvimento (Berd), entidade que financia projetos na Europa central e oriental. Pior momento desde o fim da União Soviética Com um crescimento projetado de no máximo 1,5% em 2019 - menos do que as economias avançadas e as emergentes -, alguns analistas não hesitam em afirmar que o país vive o momento econômico mais delicado desde o fim da União Soviética. Guriev, um respeitado economista em seu país, mas que foi obrigado a deixar a Rússia por divergências com o Kremlin, concorda parcialmente com essa avaliação. O orçamento russo está baseado em um preço do barril do petróleo a US$ 40 – ou seja, enquanto o valor estiver acima, como agora, o país economiza. A dívida do Estado está baixa e o fundo soberano flutua em torno de 70% do PIB. “A situação macroeconômica não está problemática. O que é preocupante é que não há plano para o desenvolvimento econômico e o investimento”, avalia. “Está claro que, infelizmente, a economia russa está ficando para trás na economia global e na comparação com outros mercados emergentes, e não há um modelo tangível nem crível para compensar essa lacuna com o resto do mundo.” Em um país com uma indústria ainda pouco mecanizada, a população envelhece e a taxa de natalidade é baixa – um coquetel preocupante para o futuro. “É bastante assustador que, com um petróleo bastante elevado como agora, a pobreza na Rússia esteja crescendo. Por alguma razão, o governo russo não está concentrado nesse problema importantíssimo”, nota Guriev. “Num futuro próximo, países que sempre foram mais pobres do que a Rússia passarão a ser mais ricos.” Plano de investimentos não sai do papel A analista Nataliya Orlova, do Alfa Bank, de Moscou, complementa: a mão fechada do governo para relançar a atividade está impedindo o país de avançar. O presidente Vladimir Putin já prometeu sucessivas vezes a abertura de um grande plano de investimentos em infraestruturas – que até agora, não saiu do papel. “O objetivo da política econômica a partir de 2014 foi restringir os gastos e essa é a principal razão pela qual a renda real da população não aumenta. Os chamados ‘projetos nacionais’, anunciados no início do ano, até agora não vingaram”, frisa a analista. “Existe a expectativa de que as despesas aumentem na segunda parte do ano e em 2020 para financiar esses projetos, conforme anunciado.” Nesse contexto, os russos perderam em média 10% de poder aquisitivo em 10 anos, uma situação que prejudica mais as famílias de baixa renda. Orlova pondera que a diminuição tem de ser vista em perspectiva: o país registrava crescimento econômico acentuado nos anos 2000 e o poder de compra acompanhou uma prosperidade que, agora, ficou no passado. “É preciso entender que o poder aquisitivo baixou de um nível que estava relativamente alto, antes de 2014, e principalmente nos anos 2000, depois da transição soviética”, afirma Orlova. Enquanto a renda diminui, o endividamento aumenta, ao custo de juros de até 10%. O crédito é oferecidos sem dificuldades por microbancos. O Banco Central russo indica que, em 2018, as dívidas das famílias atingiram o recorde em décadas, de € 210 bilhões – uma conjuntura que, no caso de uma piora da crise, pode fragilizar ainda mais a situação dos mais vulneráveis.

Depois da reforma da Previdência, será a vez de o governo colocar todas as fichas na reforma tributária. Como ocorreu com as mudanças promovidas nas aposentadorias, propostas distintas são apresentadas pelo Planalto e pelo Congresso, mas também pelos Estados e até por empresários. No total, cinco projetos estarão sobre a mesa, numa negociação que promete ser ainda mais complexa do que a da Previdência. A ocasião é uma oportunidade importante para o Brasil estimular o desenvolvimento econômico e social – a tributação tem um papel crucial na atratividade do país, mas também na diminuição ou no acirramento das desigualdades. Estudioso da questão e discípulo do famoso economista francês Thomas Piketty, o irlandês Marc Morgan-Milá, pesquisador do Laboratório Mundial da Desigualdade (World Inequality Lab), da PSE (Paris School of Economics), acompanha de perto os desdobramentos das propostas debatidas em Brasília. RFI: No Brasil há a percepção de que os brasileiros pagam imposto demais. É verdade? Marc Morgan-Milá: Antes de responder a essa questão, é preciso esclarecer de quais impostos estão falando: se são impostos em geral, se são impostos indiretos, embutidos no consumo, ou impostos diretos, sobre a renda, e se incidem no faturamento das empresas. Em comparação com outros países, a receita média recolhida dos impostos pelo Estado brasileiro é semelhante aos outros países da OCDE, ou seja, dos países ricos. É demais ou é pouco? Acho que o problema não é esse, e sim que a distribuição dos impostos não é tão justa como em outros países de referência. Além disso, o sistema não é muito transparente: não é nem simples, nem claro. RFI: Em termos de equilíbrio fiscal, a reforma tributária é “a” reforma da qual o Brasil mais precisa, mais do que a da Previdência? Sim, podemos dizer isso, que ela é a mais necessária, embora haja nichos das aposentadorias que seria preciso tentar mudar. RFI: Em um artigo publicado recentemente no Brasil, você e outros economistas que estudam a desigualdade, entre eles Thomas Piketty, afirmam que as duas reformas – a tributária e a das aposentadorias – deveriam ser feitas juntas, num mesmo pacote. Por quê? Porque elas fazem parte de um sistema de arrecadação único: de um lado, temos as contribuições que vêm das aposentadorias, e, do outro, as que vêm do imposto de renda. É um sistema de arrecadação, mas que também pode tentar controlar os níveis de remuneração na sociedade. Dos dois lados, há meios de delimitar as rendas: pelas aposentadorias, através dos tetos, e pelo imposto de renda, que possui dois sistemas complexos e que não são muito conectados. Seria necessário harmonizar esses sistemas, na minha opinião, e torná-los mais simples para os contribuintes. RFI: A reforma tributária pode gerar mais economias que a da Previdência? Vai depender de qual reforma será adotada. Tem alternativas para combater a evasão fiscal, mas também as propostas que visam incluir mais arrecadação na base tributável, como a inclusão dos lucros e dividendos, que hoje são isentos. Estimativas indicam que a arrecadação poderia aumentar significativamente. RFI: Que outros países não tributam os lucros e dividendos? Se comparamos com os países da OCDE, apenas a Estônia. Até nos mais atrativos na Europa, como a Irlanda, existe imposto sobre dividendos. RFI: Quanto ao imposto de renda, o presidente Jair Bolsonaro disse que poderá acabar com a fatia mais elevada de tributação, de 27,5%. O que isso significa em um país tão desigual quanto o Brasil? Isso vai reduzir a carga fiscal das rendas mais elevadas – e a taxa marginal superior aplicada hoje, de 27,5%, se aplica a rendas relativamente baixas, dos 5% da população que ganham mais, ou seja, na prática é uma fatia grande da população. Ressalto que não há distinção entre o verdadeiro topo dos ricos, os 1% ou 0,1% mais ricos. Há muito poucas fatias do imposto de renda no Brasil, apenas quatro. Reduzir a mais elevada a 25% seria voltar ao índice máximo que estava vigor antes dos governos do PT. Evidentemente, essa medida não vai ajudar a frear o aumento das desigualdades e a concentração de renda no Brasil. É um presente para os ricos, e é difícil compreender por quê. RFI: Em outras declarações, você já avaliou que o sistema tributário brasileiro faz o país se parecer com um paraíso fiscal para os ricos e aqueles que possuem capital. As propostas de reforma apresentadas até agora podem acentuar essa percepção? O debate sempre é levantado por aqueles que afirmam que uma reforma [que combatesse as desigualdades] vai afetar a capacidade dos ricos de investir no futuro. Porém, nos fatos, não vemos isso, quando reduzimos os impostos sobre os ricos, principalmente as receitas distribuídas. É preciso fazer a diferença quando falamos da receita das empresas, e o que elas fazem com os lucros. Se elas distribuem os lucros em forma de dividendos ou remunerações, não existe nenhuma ligação empírica, que eu conheça, que mostre que, ao baixarmos os impostos sobre a remuneração do capital distribuído, aumenta o crescimento ou os investimentos no futuro. Não conheço nenhum caso.  RFI: Para simplificar a carga tributária, o projeto elaborado pela Câmara prevê a criação de um imposto semelhante ao Imposto sobre Valor Agregado, presente em dezenas de países, como a França. Entretanto, esse tributo pode chegar a 30% no Brasil. Seria uma boa ideia? Poderia prejudicar os mais pobres, sobretudo se for uma taxa única. A 30%, vai pesar ainda mais nos baixos salários. Isso já acontece no sistema atual, com os índices atuais. Estimativas feitas por pesquisadores que analisaram dados administrativos e de pesquisas mostraram, claramente, que os impostos sobre consumo pesam bem mais nas rendas mais modestas. Se a taxa única é elevada em um país rico, onde a renda é maior, as tensões sociais aumentam - e acho que é o que vai acontecer no Brasil.   RFI: Como fazer para simplificar a carga tributária sobre bens e serviços, sem aumentar a desigualdade social? É preciso compensar com o sistema de imposto de renda, para tentar aliviar o peso dos impostos indiretos na camada mais modesta da população. É preciso reformar não apenas o imposto de renda, mas também o imposto de heranças. Pensar num imposto sobre fortunas e em reduzir os tributos sobre os produtos de consumo, que são os que mais pesam no orçamento das famílias pobres, embora sejam os que trazem a maior arrecadação, dentre todos os impostos. Acho que é necessário ir na direção de um sistema no qual o peso dos impostos sobre o consumo não seja tão alto e seja mais equilibrado. RFI: Durante os 13 anos de governos do PT, a reforma tributária não foi realizada. Na sua opinião, foi um erro político, afinal agora ela será feita por um governo que não parece comprometido com a redução das desigualdades? Não conheço todos os detalhes das negociações em curso, os projetos de lei. Mas acho que, para o PT, foi uma oportunidade perdida, sim - sobretudo porque, agora, a reforma parece ir no sentido oposto.